Итоги пленарного заседания 24 сентября 2009 года

№ п/п

Наименование вопросов

Аннотации

Докладчики

1

О Законе Кировской области «О внесении поправок в Устав Кировской области»
(2-е чтение)

Изменения вносятся в связи с учреждением в Кировской области должности Уполномоченного по правам человека.

ЛИХАЧЕВ
Михаил Валентинович – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

2

О Законе Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О противодействии коррупции в Кировской области»
(2-е чтение)

Предлагается исключить статью «Виды коррупционных правонарушений», поскольку нормы, устанавливающие виды признаков коррупционных правонарушений и включающие понятия «активный подкуп должностных лиц», «пассивный подкуп должностных лиц», «использование служебного положения в корыстных целях», не соответствуют федеральному законодательству (юридическая ответственность за правонарушения в сфере коррупции устанавливается законодательством РФ). После первого чтения в законопроект внесены правки редакционного характера.

Лихачев М.В.

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

3

О Законе Кировской области «Об Уполномоченном по правам человека в Кировской области»
(2-е чтение)

Институт Уполномоченного по правам человека в Кировской области создается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими.

Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека, его компетенцию и условия его деятельности, а также требования, предъявляемые к соискателям должности: возраст от 30 лет, гражданство РФ, постоянное проживание на территории Кировской области, знания в сфере прав и свобод и опыт их защиты. Уполномоченный будет назначаться на срок 5 лет и не сможет работать два срока подряд.

Уполномоченный и его аппарат получит статус государственного органа Кировской области с правом юридического лица, а финансирование их деятельности будет осуществляться из средств областного бюджета.

После 1-го чтения законопроект претерпел правку в основном редакционного характера.

ЕФРЕМОВ
Николай Александрович – заместитель Председателя Законодательного Собрания области

Итоги: вопрос снят с рассмотрения.

4

О Законе Кировской области «О внесении изменений в некоторые законы Кировской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования»
(2-е чтение)

Изменения вносятся в связи с тем, что регионам переданы новые полномочия. После первого чтения внесены правки редакционного характера.

МЕДВЕДКОВ
Виктор Иванович – председатель комитета по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу Законодательного Собрания области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

5

О Законе Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О налоге на имущество организаций Кировской области»
(2-е чтение)

От уплаты налога освобождается имущество гражданских аэродромов, расположенных на территории КО.

ХОМЕНОК
Евгений Львович – председатель комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

6

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года»
(в 2-х чтениях)

Показатели программы приводятся в соответствие с показателями для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти КО. В связи с тем, что приоритетными направлениями бюджетной поддержки являются растениеводство и животноводство (в том числе племенное), введены такие показатели, как урожайность зерновых культур,, надои молока, поголовье племенных животных и т.д. Скорректированы наименования отдельных показателей. Производится перераспределение средств программы. Так, субсидии в сумме 51 млн.руб. на субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам переносятся на субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам (за счет этого предполагается привлечь на эти цели дополнительно 340 млн.руб. из федерального бюджета). Вносятся и другие изменения.

ГОЛОВКОВА Ирина Владимировна - заместитель главы департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

7

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областной целевой программе «Дети Кировской области» на 2009 – 2011 годы»
(в 2-х чтениях)

Цель изменений – расширить охват образовательными услугами и мероприятиями детей-инвалидов и детей-сирот. Поправки позволят оказать более качественную поддержку семьям, принявшим детей на воспитание, детям-сиротам, воспитывающимся в учреждения создать условия для их дальнейшей адаптации в обществе.

ЧУРИН
Анатолий Михайлович – глава департамента образования Кировской области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

8

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областной целевой программе «Развитие системы здравоохранения в Кировской области» на 2009 – 2011 годы»
(в 2-х чтениях)

Изменения вносятся в мероприятия по подпрограмме «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» по направлению «Онкология» на 2009 год. За счет перераспределения увеличиваются объемы финансирования в 2010 году на:

- надстройку 3-го этажа поликлиники Кировской областной детской клинической больницы,

- реконструкцию здания Кировской инфекционной клинической больницы,

- реконструкцию клинико-диагностической лаборатории Кировской областной психиатрической больницы им. В.М.Бехтерева.

ОСОКИНА
Алла Анатольевна – и.о. обязанности департамента здравоохранения Кировской области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

9

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»
(в 2-х чтениях)

Изменения вносятся в связи с негативной финансово-экономической ситуацией в Кировской области и с увеличением объема безвозмездных поступлений (т.е. федеральных средств).

Общий объем доходной части областного бюджета уменьшается на 372,7 млн.руб. В основном уменьшение происходит по налоговым доходам, в том числе по налогу на прибыль организаций. Из неналоговых доходов значительно снижаются поступления от платы за использование лесов. Одновременно увеличиваются бюджетные назначения по отдельным неналоговым доходам, в частности, по арендной плате за земельные участки, по доходам от эксплуатации и использования имущества автодорог и т.д.

Расходная часть бюджета сокращается на 319,1 млн.руб. Увеличиваются ассигнования по ОЦП «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, на проведение мероприятий для молодежи, на подготовку к пандемии гриппа, на социальную политику, межбюджетные трансферты

Дефицит бюджета увеличивается на 53, 663 млн.руб. и составит 3, 7 млрд.руб.

КОВАЛЕВА
Елена Васильевна – глава департамента финансов Кировской области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

10

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О налоговых ставках на игорный бизнес в Кировской области»
(в 2-х чтениях)

В соответствии с федеральным законом с 1 июля 2009 года в КО прекращена деятельность игорных заведений по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов. В связи с этим исключаются налоговые ставки за игровые столы и игровые автоматы. Налогом на игорный бизнес будут облагаться только кассы тотализаторов и букмекерских контор (ставки составляют 50 тысяч рублей в месяц на одну кассу тотализатора или на одну кассу букмекерской конторы).

Ковалева Е.В.

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

11

О проекте закона Кировской области « О приостановлении действия абзаца 1 пункта 6 статьи 3 Закона Кировской области «О предоставлении государственных гарантий Кировской области»
(в 2-х чтениях)

Принятие данного закона позволит предоставлять государственные гарантии КО отдельным категориям получателей, которые реализуют областные целевые и иные социально значимые программы, с правом регрессного требования. Это в свою очередь позволит предусматривать средства на государственные гарантии не в расходной части бюджета, а в составе источников финансирования дефицита бюджета (т.е. уменьшить дефицит бюджета).

Ковалева Е.В.

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

12

О проекте закона Кировской области «О единовременной денежной выплате лицам, награжденным орденом «Родительской славы»
(в 2-х чтениях)

Предлагается установить размер единовременной денежной выплаты лицам, награжденным орденом «Родительская слава», в размере 50 тысяч рублей (данный орден учрежден указом Президента РФ). Предусмотрено, что выплата осуществляется одному из родителей (усыновителей).

СПРАВКА на данный момент таким орденом награждены две многодетные семьи, из Кильмезского и Оричевского районов.

Чурин А.М.

Итоги: закон принят в 1-м чтении.

13

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об установлении нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в Кировской области»
(в 2-х чтениях)

Изменения обусловлены введением отраслевой системы оплаты труда, изменением фактической обеспеченности образовательной услуги и сокращением неэффективных расходов. В частности, нормативы финансирования общеобразовательных учреждений увеличиваются:

1 ступень – с 8 384 до 9 056 рублей на одного учащегося (воспитанника),

2 ступень – с 13 208 до 14 269 рублей,

3 ступень – с 16 224 до 17 527 рублей.

Чурин А.М.

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

14

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в некоторые законы Кировской области»
(в 2-х чтениях)

В федеральный закон «Об образовании» внесены изменения, согласно которым получать компенсацию части платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях будут не только те родители (законные представители), дети которых посещают государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную программу дошкольного образования, но и родители, дети которых посещают частные дошкольные образовательные учреждения. Соответствующие изменения вносятся и в областные законы «Об образовании» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по начислению и выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования».

Чурин А.М.

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

15

О проекте закона Кировской области «О социальном пособии на погребение и о возмещении стоимости услуг по погребению»
(в 2-х чтениях)

Областной бюджет будет компенсировать расходы на погребение в двух случаях:

1) если умерший не работал и не являлся пенсионером,

2) если родился мертвый ребенок при сроке беременности не менее 196 дней.

Предполагается 2 вида выплат:

- социальное пособие на погребение – супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя погребение умершего,

- возмещение стоимости услуг по погребению - специализированной службе по вопросам похоронного дела, если она осуществляла погребение за свой счет.

Максимальный размер выплат – 4 тысячи рублей.

КНЯЗЬКИН
Леонид Иванович – глава департамента ЖКХ Кировской области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

16

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в отдельные законы Кировской области в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»
(в 2-х чтениях)

. Вносятся изменения в 4 закона – в целях приведения их в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве. Часть изменений вызвана отменой с 1 января 2010 года единого социального налога и введением страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Часть – необходимостью ежегодно утверждать величину прожиточного минимума пенсионера в КО.

ГОНЧАРОВ
Герман Анатольевич – председатель комитета по социальным вопросам Законодательного Собрания области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

17

О проекте закона Кировской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кировской области на 2010 год»
(в 2-х чтениях)

Прожиточный минимум пенсионера на соответствующий финансовый год устанавливается законом области – в целях предоставления федеральной доплаты к пенсии, предусмотренной ФЗ «О государственной социальной помощи». В Кировской области величину прожиточного минимума на 2010 год предлагается определить в размере 4430 рублей

ФИЛИМОНОВ
Анатолий Владимирович – начальник управления по регулированию трудовых отношений департамента промышленного развития Кировской области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

18

О проекте закона Кировской области «Об утверждении Методики распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Кировской области, выделяемых из областного бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома»
(в 2-х чтениях)

Методика определяет порядок распределения между муниципальными образованиями средств из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям, участвующим в реализации областной целевой программы «Дом для молодой семьи».

ШУМАЙЛОВА
Светлана Витальевна – начальник управления по делам молодежи Кировской области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

19

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области»
(в 2-х чтениях)

Закон приводится в соответствии с федеральным законодательством. В частности, ведением реестров субъектов малого и среднего предпринимательства теперь будет заниматься не орган исполнительной власти области, а федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.

БАРАНОВ
Николай Николаевич - председатель комитета по экономическому развитию, торговле и предпринимательству Законодательного Собрания области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

20

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области»
(в 2-х чтениях)

Законопроект разработан с целью вовлечения молодежи в политическую и общественную жизнь КО. Устанавливается, что гражданин может быть избран депутатом представительного органа муниципального образования по достижении им 18-ти лет, а главой муниципального образования – по достижении 21 года (в н.в. и депутатом, и главой может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста) .

ПОМЕЛОВ
Геннадий Васильевич – заместитель начальника управления по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

21

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области»
(в 2-х чтениях)

См. п.21. В действующем законе прописаны аналогичные гарантии для выборных лиц местного самоуправления, работающим на постоянной (профессиональной) основе, в случае прекращения полномочий по следующим основаниям:

- преобразование, упразднение м/о,

- досрочное прекращение полномочий соответствующего органа м/с,

- отставка по собственному желанию, если человек проработал в должности не менее половины срока полномочий,

- неизбрание на муниципальную должность на новый срок полномочий,

- окончание срока полномочий.

ПРЕДЛАГАЕТСЯ исключить эти гарантии и ввести другую: единовременное денежное пособие, равное четырехкратному размеру ежемесячного денежного содержания на день прекращения полномочий.

Помелов Г.В.

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

22

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области»
(в 2-х чтениях)

В действующем законе прописаны следующие гарантии для депутатов, работавших в ОЗС на постоянной основе:

1) выплата ежемесячного денежного пособия в случае роспуска ОЗС или в случае неизбрания этих депутатов на новый срок – в размере ежемесячного денежного пособия по замещаемой должности вплоть до устройства их на новую работу (но не более 1 года);

2) если на новом месте работы денежное содержание ниже, чем было по замещаемой в ОЗС должности, таким депутатам должна производиться доплата до прежнего заработка.

ПРЕДЛАГАЕТСЯ исключить эти гарантии и ввести другую: единовременное денежное пособие, равное четырехкратному размеру ежемесячного денежного содержания на день прекращения депутатских полномочий.

СМЕТАНИН
Евгений Васильевич – депутат Законодательного Собрания области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

23

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями»
(в 2-х чтениях)

Изменения вызваны изменениями Закона «Об образовании» (приняты на августовской сессии, натуральная льгота для сельских учителей по жилью, отоплению и освещению с 2010 года будет заменена на денежную компенсацию).

ЕРМОШИН
Савелий Петрович – заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания области

Итоги: закон принят в окончательном чтении. Текст закона.

24

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О социальном партнерстве в Кировской области»
(1-е чтение)

Изменения обусловлены изменениями Трудового кодекса. В законе прописываются основные направления деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. Предусматриваются дополнительные права областной трехсторонней комиссии (в частности, запрашивать у органов исполнительной власти, работодателей и профсоюзов информации о заключенных соглашениях и коллективных договорах). Определены основные функции координаторов сторон областной трехсторонней комиссии. Ограничена возможность продления действия соглашения на срок более 3 лет до одного раза. Есть и некоторые другие изменения.

Ермошин С.П.

Итоги: закон принят в 1-м чтении.

25

О проекте закона Кировской области «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы»
(1-е чтение)

Проект закона направлен на установление дополнительных гарантий для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и несовершеннолетних. В законопроекте предусмотрена обязанность работодателей предоставлять квоты (организации, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, с численностью работников более 100 человек). Квоту предлагается установить в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников. При этом дан перечень категорий организаций и учреждений, которые освобождены от установления квот (например, общественные объединения инвалидов, бюджетным учреждениям и т.д.).

СПРАВКА Ежегодно из МЛС освобождается более 4 тысяч граждан. На учете в УВД состоит более 3 тысяч несовершеннолетних. Сложности с их трудовой адаптацией толкают их на повторные преступления. Так, только в 1-м полугодии 2009 года уровень рецидивной преступности в КО составил 37,4% (это больше, чем в целом по ПФО). За то же время в КО зарегистрировано 515 преступлений, совершенных подростками (это 6,6% от всех раскрытых преступлений). Этот показатель самый высокий во всем ПФО. Причем 26,8% из тех несовершеннолетних, кто совершил преступления, нигде не работали и не учились.

РЯБОВ
Андрей Владимирович – старший помощник прокурора Кировской области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти области, органами местного самоуправления

Итоги: вопрос снят с рассмотрения.

26

О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в некоторые законы Кировской области»
(1-е чтение)

Изменения вносятся в законы «О Губернаторе КО», «О государственной гражданской службе КО», «О государственных должностях КО», «О Гербе КО» - в связи с образованием в КО института Уполномоченного по правам человека. Перечисленные законы приводятся в соответствие с принимаемым законом «Об Уполномоченном по правам человека в КО» (см.п.3).

ГАЛИЦКИХ
Александр Александрович – заместитель Председателя Правительства области

Итоги: закон принят в 1-м чтении.

27

О внесении изменений в состав правления Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования.

В состав правления фонда включаются: Гайдар Мария Егоровна – заместитель Председателя правительства КО, и Шиляев Александр Иванович – глава департамента социального развития КО. Из состава правления исключаются Горохов Н.Г. и Якимов Г.П.

Хоменок Е.Л.

Итоги: постановление принято. Текст постановления.

28

О протесте прокурора Кировской области на Закон Кировской области от 03.11.2005 № 369-ЗО «Об охране здоровья граждан в Кировской области».

Прокуратура области предлагает расширить перечень категорий лиц, имеющих право на бесплатные лекарственные средства и на 50-процентную скидку с розничных цен, взяв на областное обеспечение те категории льготников, которые определены федеральными нормативными актами (в настоящем законе исключены категории льготников, предусмотренные федеральным перечнем).

Гончаров Г.А.

Итоги: протест отклонен. Текст постановления.

29

О протесте прокурора Кировской области на Закон Кировской области от 06.11.2002 № 107-ЗО (в редакции от 24.12.2008) «О Губернаторе Кировской области».

И.о. прокурора области принес протест на норму закона, предусматривающую предоставление Губернатору – в случае прекращения им полномочий либо в случае отставки по собственному желанию - гарантии в виде ежемесячного денежного содержания вплоть до его последующего трудоустройства (не более 1 года). В протесте отмечено, что эта норма противоречит трудовому законодательству, идеология которого состоит в защите прав и интересов работодателей и работников, а гарантии – есть средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Предлагается принять протест к рассмотрению.

Лихачев М.В.

Итоги: протест принят к рассмотрению. Текст постановления.

30

О протесте прокурора Кировской области на части 2,3 статьи 9 Закона Кировской области от 06.06.2007 № 132-ЗО (в редакции от 30.07.2009) «О государственных должностях Кировской области».

Протест принесен на нормы закона, предусматривающие, что лицу, замещавшему государственную должность Кировской области не менее одного года, в случае прекращения полномочий, в том числе досрочного, со дня прекращения полномочий до устройства на новое место работы выплачивается:

- ежемесячное денежное содержание в размере его денежного содержания по замещаемой им государственной должности (но не более 4-х месяцев),

- доплата до размера его денежного содержания по замещаемой государственной должности, если его заработок по новому месту работы ниже прежнего (тоже не более 4-х месяцев). Мотивировка – та же, что и в предыдущем протесте. Протест предложено принять к рассмотрению.

Лихачев М.В.

Итоги: протест принят к рассмотрению. Текст постановления.

31

О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Кировской области от 28.02.2006 № 58/313 «О назначении членов комиссий по проведению конкурсов на замещение должностей глав администраций муниципальных районов и городских округов».

В связи с кадровыми изменениями из состава комиссии по проведению конкурсов выводятся Донских З.Ш. и Михеев М.А. В состав комиссии включаются Коробейников Анатолий Михайлович (депутат ОЗС) и Перескоков Александр Викторович (заместитель Председателя правительства области).

Помелов Г.В.

Итоги: постановление принято. Текст постановления.

32

Правительственный час по вопросу: «О ситуации на рынке труда, содействии занятости и социальной поддержке населения, включая дополнительные меры по снижению напряженности в населенных пунктах с монопроизводством (пгт. Песковка, г. Луза, г. Белая Холуница)».

Инициаторами обсуждения обозначенной темы в рамках правительственного часа выступили депутаты ОЗС – члены комитета по социальным вопросам.

ЛАПТЕВ
Юрий Николаевич – начальник управления государственной службы занятости населения Кировской области

Итоги: информация принята к сведению. Текст постановления.
Аудиозапись выступления Ю.Н.Лаптева.
Аудиозапись ответов на вопросы депутатов ОЗС Ю.Н.Лаптева и заместителя Председателя Правительства Кировской области А.А.Галицких.


Протокол заседания (.doc, 0.4 Мб)
Cкачать



Стенограмма заседания (.doc, 0.52 Мб)
Cкачать




Размещено: 24.09.2009 14:09:27

Последнее изменение: 21.03.2013 13:03:46